Otrzymuj bezpłatne aktualizacje polityki zagranicznej USA
Wyślemy to do Ciebie Codzienne podsumowanie myFT Zaokrąglanie e-maili nastąpiło niedawno Polityka zagraniczna USA Wiadomości każdego ranka.
Wietnam podniósł swoje stosunki ze Stanami Zjednoczonymi do maksymalnego możliwego poziomu, przybliżając swojego byłego przeciwnika w orbitę Waszyngtonu w obliczu rosnącej asertywności Pekinu w regionie.
Stany Zjednoczone podpisały w niedzielę „kompleksowe partnerstwo strategiczne” z tym krajem Azji Południowo-Wschodniej po przybyciu prezydenta Joe Bidena z New Delhi do Hanoi, gdzie wziął udział w szczycie G20.
Symboliczne, ale znaczące oznaczenie partnerstwa, będące następstwem wieloletniego lobbingu Waszyngtonu, podnosi USA o dwa poziomy wyżej w hierarchii dwustronnych stosunków Wietnamu.
Status ten był wcześniej zarezerwowany tylko dla Chin, Rosji, Indii i w zeszłym roku Korei Południowej. Wietnam od dawna unikał tego posunięcia w obawie przed destabilizacją Pekinu.
Nguyen Phu Trong, sekretarz generalny Komunistycznej Partii Wietnamu, powiedział, że jej partnerstwo ze Stanami Zjednoczonymi „wzrosło”. Biden określił Wietnam jako „ważną potęgę na świecie i wodza w tym ważnym regionie”.
To posunięcie to „więcej niż słowa” – powiedziała zastępca doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego USA Joan Feiner, która ogłosiła strategiczne partnerstwo podczas lotu Bidena do Hanoi. „W systemie takim jak Wietnam jest to sygnał dla całego rządu, całej biurokracji o głębokości współpracy i integracji z innym krajem”.
Biden przybył do Wietnamu po szczycie G20, podczas którego Stany Zjednoczone i ich zachodni sojusznicy osiągnęli kompromis w sprawie potępienia inwazji Rosji na Ukrainę.
USA i ich sojusznicy próbują zaapelować do Globalnego Południa o zbudowanie globalnego konsensusu przeciwko Rosji.
Stany Zjednoczone uważają, że kraje rozwijające się w Azji mają kluczowe znaczenie dla przeciwstawienia się potędze Chin w regionie Indo-Pacyfiku. Wietnam jest postrzegany jako lider w przeciwdziałaniu rosnącym ambicjom Chin na Morzu Południowochińskim, gdzie Pekin wysuwał daleko idące roszczenia do suwerenności, ku zaalarmowaniu wielu swoich sąsiadów.
Biden opuścił szczyty Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej i Azji Wschodniej w Dżakarcie przed spotkaniem G20 na rzecz podróży do Wietnamu.
Pojawiły się jednak pewne oznaki napięć między obydwoma krajami – Biden uznał prawa człowieka za „priorytet” dla administracji, a Trang ostrzegł przed wtrącaniem się w wewnętrzne sprawy Wietnamu.
Ożywienie stosunków amerykańsko-wietnamskich następuje prawie pół wieku po zakończeniu wojny w Wietnamie. Po zwycięstwie Partii Komunistycznej w 1975 r. Waszyngton nałożył na Wietnam embargo handlowe, które obowiązywało do 1994 r.
Lepsze partnerstwo wynika w równym stopniu z błędów Chin, jak i z uporu Ameryki, powiedział Peter Mumford, analityk ds. Azji Południowo-Wschodniej w Eurasia Group.
„Chiny dokonały strategicznej samookaleczenia” – stwierdził Mumford, podając jako przykład działania mające na celu zagrożenie dla wietnamskich statków na Morzu Południowochińskim. „To niezwykły i znaczący krok dla Wietnamu i znak, jak silna jest chęć Hanoi do zrównoważenia stosunków z Chinami”.
Kampania nacisku Pekinu zbliżyła już Filipiny do Stanów Zjednoczonych, a Manila umożliwiła na początku tego roku dostęp do czterech kolejnych amerykańskich baz wojskowych.
To posunięcie Wietnamu prawdopodobnie wywoła zamieszanie w Pekinie. Na początku tygodnia przed planowaną wizytą Bidena Chiny wysłały do Hanoi wysokiego urzędnika z krótkim wyprzedzeniem. Liu Jianchao, szef Departamentu Międzynarodowego Komunistycznej Partii Chin, spotkał się z Trongiem i obaj zgodzili się podczas wizyty „umocnić wzajemne zaufanie polityczne”.
„To decydujący krok na orbicie amerykańskiej” – powiedział Simon Day, prezes Singapurskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych. Hanoi sygnalizuje także poprawę stosunków z Australią, Singapurem, Indonezją i Japonią.
Oprócz konsekwencji dla bezpieczeństwa, takich jak potencjalna współpraca w dziedzinie obronności, nowe stanowisko Stanów Zjednoczonych ma znaczenie gospodarcze, szczególnie w krytycznych branżach, takich jak półprzewodniki.
Od lat 90. gospodarka Wietnamu przeszła od gospodarki scentralizowanej, kontrolowanej do modelu bardziej otwartego, a Stany Zjednoczone są jego największym rynkiem eksportowym. W zeszłym roku była to najszybciej rozwijająca się gospodarka w Azji.
„Społeczność biznesowa w USA jest pewna stałego postępu w zakresie ceł oraz wymiany technologii i danych wywiadowczych” – powiedział Greg Testerman, prezes Izby Handlowej Stanów Zjednoczonych w Wietnamie.
Firmy, w tym Dell, Google, Microsoft i Apple, rozszerzyły swoją działalność lub rozpoczynają działalność w tym kraju Azji Południowo-Wschodniej, aby zdywersyfikować swoje łańcuchy dostaw z Chin.
Ponieważ Wietnam poszukuje od Stanów Zjednoczonych większej ilości technologii i innych inwestycji, oczekuje się, że w poniedziałek w spotkaniu biznesowym wezmą udział główne amerykańskie firmy technologiczne i produkcyjne, w tym grupy półprzewodników.
Wyniki gospodarcze Wietnamu gwałtownie się pogorszyły w ostatnich miesiącach, a eksport spadł z powodu niższego popytu światowego. Szeroko zakrojona kampania antykorupcyjna i załamanie w sektorze nieruchomości wpłynęły na zaufanie inwestorów.